МЧП

Что такое муниципально-частное партнерство (МЧП)?

– это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Для привлечения инвестиций в экономику РФ и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления утверждены Федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанные законы позволяют органам государственной власти и органам местного самоуправления реализовать полномочия, возникающие в связи с подготовкой, заключением и реализацией проектов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, концессионных соглашений.

Для реализации положений вышеуказанных законов на территории города Красноярска разработаны следующие нормативные правовые акты:

1. Распоряжение администрации города Красноярска от 05.08.2015 № 113-эк «Об утверждении Методических рекомендаций по взаимодействию с инвесторами, реализующими и (или) планирующими реализацию инвестиционных проектов на территории города Красноярска»:

Определяет порядок взаимодействия с инвесторами и сопровождения всех инвестиционных проектов.

2. Распоряжение администрации города Красноярска от 12.11.2015 № 396-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города при рассмотрении вопросов, касающихся инвестиционных проектов на территории города Красноярска, рассматриваемых Инвестиционным советом при Главе города»:

Определяет порядок взаимодействия органов администрации города при рассмотрении вопросов, касающихся реализации инвестиционных проектов.

3. Постановление администрации города Красноярска от 09.03.2016 № 125 «Об уполномоченном органе муниципального образования города Красноярска в сфере муниципально-частного партнерства»:

Определяет орган администрации города, уполномоченный на решение вопросов в сфере муниципально-частного партнерства – это департамент экономической политики и инвестиционного развития, что освобождает инвестора от необходимости обращаться в другие органы администрации города для получения разъяснений по вопросам, касающимся реализации инвестиционных проектов.

4. Распоряжение администрации города Красноярска от 16.11.2016 № 346-р «О создании рабочей группы по вопросам заключения концессионных соглашений на территории города Красноярска»:

Позволяет обеспечить всестороннее рассмотрение и обсуждение вопросов по заключению концессионных соглашений в органах администрации города. Определяет персональный состав комиссии. 

5. Постановление администрации города Красноярска от 09.04.2021 № 242 «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении от имени муниципального образования города Красноярска концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»:

Определяет правила принятия решений о заключении концессионных соглашений от имени муниципального образования город Красноярск на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

6. Распоряжение администрации города Красноярска от 12.08.2021 № 39-эк «Об утверждении Методических рекомендаций по реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений на территории города Красноярска», распоряжение администрации города от 15.03.2024 № 34-эк "О внесении изменений в распоряжение администрации города от 12.08.2021 № 39-эк":

Представленные рекомендации подготовлены в целях обеспечения методического содействия органам администрации города Красноярска и частным инвесторам в применении норм законодательства в сфере МЧП (концессионных соглашений) при подготовке и реализации проектов МЧП (концессионных соглашений).

7. Постановление администрации города Красноярска от 04.02.2022 № 87 «Об утверждении Порядка заключения инвестиционного договора в отношении объектов местного значения города Красноярска»:

Инвестиционный договор – договор, устанавливающий права и обязанности администрации города Красноярска, действующей от имени муниципального образования город Красноярск, и инвестора проекта в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию средств для строительства объектов местного значения города Красноярска. Инвестиционный договор заключается в целях создания объекта местного значения города Красноярска на территории города по результатам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора.

Схема реализации с использованием механизма концессионного соглашения.

Некоторые формы примерных концессионных соглашений, утвержденные Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»:

Объект примерного концессионного соглашенияОснование
1Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервисаПостановление Правительства РФ от 27.05.2006 № 319
2Объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначенияПостановление Правительства РФ от 09.02.2007 № 90
3Объекты образованияПостановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 671
4Системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания гражданПостановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 определена форма предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

ИЗМЕНЕНИЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ МЧП
ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

32 Место в
рейтинге

2023

+43
75 Место в
рейтинге

2022

+15
90 Место в
рейтинге

2021

0

Порядок рассмотрения 
частной концессионной инициативы

1

Направление предложения о реализации проекта инициатором

2

Рассмотрение частной концессионной инициативы

3

Представление частной концессионной инициативы на Инвестиционном совете при Главе города

4

Принятие решения в соответствии со статьей 38 ФЗ
от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

5

Размещение частной концессионной инициативы на torgi.gov.ru

6

Подведение итогов

7

Заключение соглашения / проведение конкурса

Перечень инвестиционных 
проектов для реализации

Реконструкция детского сада

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

220 460,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, г. Красноярск, ул. Мечникова, 42
Подробнее

Реконструкция детского сада

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

383 540,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, г. Красноярск, ул. Песочная, 22а
Подробнее

Реконструкция загородного стационарного детского оздоровительного лагеря «Березка»

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

80 000,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, Манский район, деревня Малый Кускун
Подробнее

Реконструкция загородного стационарного детского оздоровительного лагеря «Сказка»

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

80 000,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, Березовский район, 800 метров юго-восточнее п. Кузнецово
Подробнее

Строительство многофункционального культурного центра

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

6 000 000,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Полтавская, 38
Подробнее

Строительство спортивного комплекса с бассейном

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

450 000,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, пер. Афонтовский, д. 7
Подробнее

Строительство спортивного комплекса с бассейном (завершение строительства объекта незавершенного строительства)

Способ инициирования (запуска) проекта
Частная концессионная инициатива
Оценочный объем требуемых инвестиций, тыс. руб.

200 000,00
Планируемый адрес объекта
Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Академика Вавилова, д. 90, корп. 1
Подробнее