Основу стратегического планирования развития города Красноярска составляет образ будущего эффективного, комфортного, инновационного, экономически и социально стабильного города, предназначенного для жизни людей и реализации их потенциала. Город Красноярск является административно-политическим центром Красноярского края и ядром Красноярской агломерации. Интегрируя человеческие ресурсы, транспортные, финансовые и материальные потоки территории, через систему обширных социально-экономических связей он оказывает существенное влияние на развитие Сибирского федерального округа.
Стратегия является одним из главных документов в системе документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне города, ее положения конкретизируются и развиваются в других документах стратегического планирования города: прогнозе социально-экономического развития города на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетном прогнозе города на долгосрочный период, плане мероприятий по реализации стратегии, муниципальных программах.
Складывающиеся тенденции изменений внешних вызовов и условий развития города Красноярска, фундаментальными из которых являются глобальный переход на новый технологический уклад, включение регионов в глобальную конкуренцию на рынках человеческого и инвестиционного капитала, технологий, товаров и услуг и трансформация принципов новой государственной политики страны в условиях отказа от ресурсно-рентной модели социально-экономического роста, определяют трансформацию
в целеполагании.
Стратегическое видение будущего города Красноярска опирается на концепцию «Умного города», которая фокусируется на создании благоприятных условий и пространств для жизни и деятельности людей.
Это прежде всего:
Концепцию «Умного города» предполагается реализовывать неразрывно с концепцией государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды. Основополагающие принципы указанных концепций положены в формирование системы целеполагания долгосрочного социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года, а также являются основополагающими внутри структуры каждой из них.
Обозначенное стратегическое видение будущего города в рамках концепции «Умный город», внешние и внутренние условия и факторы определяют миссию города Красноярска, которая задает главное назначение города, цели и приоритеты его развития для населения, бизнеса, внешнего окружения. Миссия города является системообразующей основой для формирования стратегической цели его развития, а также разработки системы стратегических подцелей и стратегических задач в социально-экономическом, административно-деловом, политическом развитии.
Миссия города Красноярска:
Красноярск – душа и сила Сибири, город, успешно конкурирующий за человеческий капитал и узнаваемый в мире, лидер по непрерывному росту качества и уровня жизни.
Реализация концепции «Умный город» определяет целевую ориентацию социально-экономического развития города Красноярска на период до 2030 года, направленную на рост качества и уровня жизни населения, согласованную с государственными программами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» и от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В данном контексте генеральная стратегическая цель социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года: достижение устойчивого роста качества и уровня жизни всех категорий горожан на основе интенсивного развития человеческого, финансово-промышленного, технологического, инновационно-образовательного и экологического потенциалов в экономической и социокультурной сферах города.
С учетом сложившейся экономической ситуации в Российской Федерации и рисков реализации стратегии, период до 2030 года становится необходимым сроком для проведения структурных изменений в экономике и формирования новых базовых условий повышения качества жизни, устойчивого роста экономики города на основе накопленного потенциала в рамках новой технологической парадигмы и решения задачи повышения его глобальной конкурентоспособности.
В рамках генеральной стратегической цели социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года выделены 3 стратегические цели первого уровня:
В стратегии видение столичного города сформировано на основе мнения жителей города Красноярска: «Столичный город» – это город, узнаваемый в мире, имеющий эталонные общественные пространства, центр деловой активности, место самореализации молодежи, город, из которого не хочется уезжать и куда все время тянет вернуться».
В рамках каждой стратегической цели выделяются ключевые стратегические задачи социально-экономического развития, которые, в свою очередь, решаются путем реализации конкретных мероприятий в рамках соответствующих полномочий муниципального уровня управления.
В рамках стратегической цели: «Столичный уровень качества жизни: развитие человеческого капитала и успешная реализация потенциала талантливых, предприимчивых и креативных горожан» предусматриваются цели второго уровня и задачи:
Цель второго уровня 1: Обеспечить развитие современной социокультурной инфраструктуры, необходимой для непрерывного роста качества жизни горожан в соответствии с передовым российским и общемировым опытом:
Цель второго уровня 2: Сформировать комфортную и безопасную городскую среду с использованием передовых цифровых технологий управления системами жизнеобеспечения города:
Цель второго уровня 3: Обеспечить эффективную модернизацию и комплексное развитие транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктур города:
Цель второго уровня 4: Создать условия для устойчивого роста благосостояния всех категорий жителей города:
Цель второго уровня 5: Обеспечить пространственное развитие города, необходимое для комплексного развития городской среды, улучшения жилищных условий горожан:
В рамках стратегической цели: «Красноярск – центр коммуникации Евразии, многофункциональный ключевой центр компетенций Ангаро-Енисейского макрорегиона» предусматриваются цели второго уровня и задачи:
Цель второго уровня 1: Сформировать позитивный имидж города и создать условия для роста инвестиционной и деловой привлекательности:
Цель второго уровня 2: Создать условия для развития города как финансово-экономического, инновационно-технологического и промышленного центра Восточной Сибири, обеспечивающего экспорт высоких технологий:
1. Создать условия для развития высокотехнологичных конкурентоспособных кластеров экономики:
2. Содействовать развитию инновационной экономики посредством создания и модернизации инфраструктуры поддержки инноваций.
Цель второго уровня 3: Создать условия для развития города как центра высокотехнологичной медицины и передового образования федерального значения:
Цель второго уровня 4: Создать условия для развития города как международного транспортного и логистического центра Евразии:
Цель второго уровня 5: Сформировать эффективную систему управления комплексным развитием Красноярской агломерации на основе совершенствования механизмов межмуниципального сотрудничества:
В рамках стратегической цели: «Эффективные городские сообщества и обновление системы управления современным городом на основе партнерства власти, бизнеса и горожан» предусматриваются цели второго уровня и задачи:
Цель второго уровня 1: Обеспечить консолидацию гражданского общества и кооперацию общественных институтов, бизнеса и власти в вопросах развития города:
Цель второго уровня 2: Обеспечить эффективное использование межведомственных коопераций и современных цифровых технологий для повышения качества и доступности услуг населению:
Цель второго уровня 3: Обеспечить публичное эффективное управление муниципальным имуществом и муниципальными финансами:
Конечные измеримые результаты реализации стратегии в части достижения индикаторов социально-экономического развития представлены в таблице 1 «Ожидаемые результаты реализации стратегии», динамика основных социально-экономических показателей развития города Красноярска до 2030 года отражена в приложении 1.
Достижение образа желаемого будущего города Красноярска к 2030 году детерминируется рядом сложившихся факторов и условий. Сложившийся внутренний потенциал города – основа будущего развития в меняющихся условиях, который можно охарактеризовать следующими преимуществами.
Город Красноярск эффективно использует свое стратегически важное геополитическое положение. Это обеспечивает возможность его развития как многофункционального межрегионального производственного, делового, транспортно-логистического, культурно-спортивного центра. Город станет местом концентрации принятия решений для крупнейших компаний России в области добывающей и перерабатывающей промышленности на территории Ангаро-Енисейского макрорегиона, центром деловых коммуникаций Евразии.
Город Красноярск располагает и эффективно продолжает развивать промышленный потенциал, имеющий важное народнохозяйственное значение. Это в первую очередь относится к предприятиям цветной металлургии, машиностроения, химической промышленности, производству строительных материалов. Основное позитивное изменение в реальном секторе экономики будет выражаться через состоявшийся переход к кластерному развитию, что позволит обеспечить рост добавленной стоимости производимой продукции и, как следствие, реальных располагаемых доходов населения более чем на 50% по базовому сценарию развития.
Город Красноярск – крупный научно-образовательный центр. На базе Сибирского федерального университета, Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева и ФИЦ КНЦ СО РАН развивается глобальный центр образования и исследований. Наличие научно-исследовательских институтов Сибирского отделения Российской академии наук формирует большие возможности для использования передовых достижений науки в развитии промышленных предприятий города Красноярска. Деятельность Сибирского федерального университета, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» и Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева позволяет готовить высококвалифицированных специалистов как для предприятий города Красноярска и Красноярского края, так и для других территорий России и мира. Сибирский федеральный университет развивается как центр международной подготовки специалистов и входит в 200 ведущих мировых вузов по рейтингу QS.
Город Красноярск – центр высокоэффективной медицины, располагающий значительным количеством крупных учреждений здравоохранения, предоставляющих специализированные медицинские услуги на базе передовых инновационных технологий. В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в городе Красноярске развивается Национальный медицинский исследовательский центр.
Город Красноярск – культурно-исторический центр, в котором расположено большое количество учреждений культуры: театры, музеи, библиотеки. Город Красноярск имеет богатый исторический опыт развития, что позволяет рассматривать его как площадку для развития туризма межрегионального и международного значения.
Город Красноярск – один из ведущих спортивных центров, Центр зимних видов спорта Восточной части России и Азиатско-Тихоокеанского региона, обладающий большим потенциалом развития, где эффективно используется наследие XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года. Прорыв в области обеспеченности спортивными сооружениями, рост количества спортивно-массовых мероприятий регионального, федерального и международного уровня позволит: увеличить ожидаемую продолжительность здоровой жизни; долю граждан, ведущих здоровый образ жизни; долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обеспечив городу первое место по данному показателю среди городов Сибири.
Город Красноярск – город комфортного и безопасного проживания людей, «зеленый» город. Масштабные инфраструктурные проекты в области транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и реального сектора экономики обеспечат сокращение выбросов в атмосферу за счет всех источников не менее чем на 40%. Программы благоустройства позволят повысить индекс качества городской среды не менее чем на 30%, город Красноярск по данному показателю будет устойчиво входить в ТОП-10 городов России и в ТОП-5 среди городов-миллионников России. С учетом совместных усилий с Правительством Красноярского края в области здравоохранения и улучшения качества жизни горожан прогнозируется повышение ожидаемой продолжительности жизни до 80 лет. Совокупность представленных достижений позволит городу войти в ТОП-7 городов России по численности населения.
Город Красноярск – ядро Красноярской агломерации. Соглашение с муниципальными образованиями центральной группы городов и районов Красноярского края позволит сформировать город Красноярск как крупный центр экономического роста Российской Федерации – город, образующий крупнейшую городскую агломерацию, которая обеспечивает вклад в экономический рост Российской Федерации более 1 процента ежегодно.
